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第二,私募基金已成为创新资本形成的有利工具。自2013年私募基金纳入新的基金法统一规范以来,私募股权基金全面参与企业的初创培育、成长壮大、资源整合与并购重组,为实体经济转型和创新发展提供了可观的资金支持。协会统计数据显示,截止到2018年2月末,私募基金累计投资未上市、未挂牌的企业股权,新三板企业股权和上市公司融资项目达到9.95万亿。2018年以来私募基金投向未上市、未挂牌企业股权的本金规模从一季度的3818亿元,增长到二季度的4522亿元,占市场规模的比重从一季度的6.6%,上升到二季度的11.5%,在投早、投小方面,早期创业项目成为私募股权与创业基金的重点投资对象,截止2018年2月末,私募股权创业投资基金占再投项目中投向中小企业的项目达到4.51万,再投本金1.43万亿,分别占再投项目总数和再投项目本金的66.9%和28.56%,向种子期与起步期项目投资是3.38万亿,再投本金1.66万亿,分别占再投资项目总数和再投本金的50.2%和33.1%,在推动创新方面,私募基金敏锐布局战略新兴领域,为创新型企业发展提供关键支持。从再投项目行业分布来看,互联网等计算机应用、机械制造等工业,传媒等产业升级等新经济领域成为布局的重点。再投项目企业数量3.98万个,再投本金1.89万亿,分别占到再投项目总数和再投本金的59.1%和37.7%。

用人单位及缴费人缴纳社会保险费,既是对社会的义务,也是对劳动者的义务,兼具公法与私法双重性质。从私法角度分析,缴费人无法定理由而在一定年限内未主张债权的,其权利就无法得到法律的有效保护,且缴费人自身对不如实缴纳社会保险费往往也负有一定责任,仅仅为了维护缴费人利益而无限期追缴不合理;从公法角度分析,社会保险费也应该有追缴期限的限制。因此,从法理角度分析,社会保险费欠费的追缴应有期限的限制。由于社会保险费过去主要由人社部门征管,税务机关一般处于代征的地位,因此,有关税务机关征收社会保险费的规定尚不健全,尤其是赋予税务机关的追缴权限尚不明确。建议在今后完善有关法律法规时,进一步完善《劳动保障监察条例》第二十条的规定,明确税务机关对违法行为无连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算,在2年内未被有关行政部门发现,也未被举报、投诉的,不再追缴相应的社会保险费欠费。

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